各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市(shi)(shi)(shi)金融辦、市(shi)(shi)(shi)經濟信息化委、市(shi)(shi)(shi)科委、上(shang)海(hai)證監局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)商務委、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)社會保障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建設交通委、市(shi)(shi)(shi)環保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃國土資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國資(zi)委、市(shi)(shi)(shi)地稅(shui)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工商局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)保障房(fang)屋管(guan)理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府法制辦《關于(yu)推進本市(shi)(shi)(shi)中小企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)工作(zuo)的實(shi)施意見》已經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府同(tong)意，現(xian)轉發給你們(men)，請(qing)認真(zhen)按(an)照執行。

上海市人民政府辦公廳
二○一○年九月十(shi)三日

關于推進本市中小企業上市工作的實施意見
　　中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)是經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)社會穩定的重要力(li)量。促(cu)進(jin)(jin)(jin)本市中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)通過(guo)資本市場直接融資加快發(fa)(fa)展(zhan)，對上(shang)海率先(xian)(xian)轉變(bian)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方式具有重要意(yi)(yi)義，也是上(shang)海國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設的重要內容。為貫徹(che)《國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)推進(jin)(jin)(jin)上(shang)海加快發(fa)(fa)展(zhan)現代服務業(ye)和(he)先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)制造業(ye)建(jian)設國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航運中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的意(yi)(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2009〕19號(hao)）和(he)《國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的若干意(yi)(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2009〕36號(hao)）以(yi)及市政府《貫徹(che)國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)若干意(yi)(yi)見(jian)的實施意(yi)(yi)見(jian)》，現就推進(jin)(jin)(jin)本市中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)上(shang)市工作提出以(yi)下實施意(yi)(yi)見(jian)：

建立上海市推進中小企業上市工作聯席會議
　　上海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進中(zhong)(zhong)小企業上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)聯(lian)席(xi)(xi)(xi)會議（以下簡稱“聯(lian)席(xi)(xi)(xi)會議”）由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府分管(guan)(guan)領(ling)導擔任召集人(ren)，成(cheng)員單位包括市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金融辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科委(wei)(wei)、上海(hai)證(zheng)監局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設交通委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規劃國(guo)土資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工商局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房保障(zhang)(zhang)房屋管(guan)(guan)理局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府法制(zhi)辦、張江高新區管(guan)(guan)委(wei)(wei)會及各區縣政(zheng)府等。上海(hai)證(zheng)券(quan)交易所(suo)、深圳證(zheng)券(quan)交易所(suo)為特邀單位。聯(lian)席(xi)(xi)(xi)會議的主要職責是協調本市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)小企業在(zai)多層次資本市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場直接融資和上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)中(zhong)(zhong)的重(zhong)大事宜；制(zhi)定相關(guan)扶持配套政(zheng)策；推(tui)進落實相關(guan)工作(zuo)；加強與中(zhong)(zhong)央有關(guan)部門的溝通協調。由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金融辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科委(wei)(wei)和上海(hai)證(zheng)監局(ju)共同組成(cheng)聯(lian)席(xi)(xi)(xi)會議辦公室(shi)，負責聯(lian)席(xi)(xi)(xi)會議日(ri)常工作(zuo)。

搞好擬上市企業的培育和改制
　　要積極培育(yu)上(shang)市(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，建立市(shi)(shi)與區縣兩級擬上(shang)市(shi)(shi)中小企業(ye)的(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫。由市(shi)(shi)有(you)關部(bu)門和(he)各(ge)區縣選擇一批(pi)符合國(guo)家和(he)本市(shi)(shi)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)政策(ce)、成長(chang)性良好的(de)企業(ye)，特(te)別(bie)是高(gao)新(xin)技(ji)術、現(xian)代服務(wu)(wu)業(ye)和(he)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)，分類作為(wei)主板(ban)(ban)（含(han)中小板(ban)(ban)）、創業(ye)板(ban)(ban)擬上(shang)市(shi)(shi)后備(bei)(bei)企業(ye)并(bing)建立資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫；上(shang)海張江高(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)開發(fa)(fa)區選擇一批(pi)科技(ji)型(xing)企業(ye)，作為(wei)進(jin)入(ru)“代辦股(gu)(gu)份(fen)轉讓系(xi)統”后備(bei)(bei)企業(ye)。要組(zu)織各(ge)種形式的(de)培訓，提高(gao)后備(bei)(bei)企業(ye)對改制(zhi)上(shang)市(shi)(shi)實務(wu)(wu)知識的(de)了解，積極推進(jin)本市(shi)(shi)中小企業(ye)實施股(gu)(gu)份(fen)改制(zhi)。(責任(ren)單位：市(shi)(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)(shi)科委、上(shang)海證監局(ju)、張江高(gao)新(xin)區管委會(hui)、各(ge)區縣政府等)

督促中介機構提高上市服務質量
　　要提高中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)的能力(li)和(he)水平。加強對提供上(shang)市(shi)(shi)服(fu)務(wu)(wu)的證(zheng)券公司(si)(si)律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)、會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)、資產評估公司(si)(si)、房(fang)地(di)產估價(jia)機(ji)構(gou)等中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)的指導(dao)，督(du)促其(qi)搞好企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)各(ge)項服(fu)務(wu)(wu)，提高服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)。鼓勵本市(shi)(shi)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)積極(ji)參(can)與(yu)企業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)服(fu)務(wu)(wu)工作。根據企業(ye)(ye)輔導(dao)評估驗收情(qing)況、上(shang)市(shi)(shi)成(cheng)功率(lv)等建立各(ge)類(lei)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，由企業(ye)(ye)選(xuan)擇滿意度高、實力(li)強、信(xin)譽好的中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)。(責(ze)任單位：上(shang)海證(zheng)監局、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)住房(fang)保障房(fang)屋管理局、市(shi)(shi)金融辦等)

完善跟蹤機制，加強綜合協調
　　市(shi)(shi)(shi)(shi)有關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)和各(ge)區(qu)(qu)縣(xian)要(yao)主(zhu)動搞好中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業改制上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)協(xie)調服務(wu)。對本市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)需(xu)相關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)出具相關(guan)(guan)證明和上(shang)報文(wen)件等(deng)(deng)材料的(de)，各(ge)有關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)要(yao)簡化內部流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)，建(jian)立(li)(li)綠(lv)色通(tong)道，落(luo)實專(zhuan)門(men)(men)(men)人(ren)員，限時辦結。對企(qi)(qi)(qi)業改制上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)遇到的(de)歷史(shi)遺留問題，市(shi)(shi)(shi)(shi)有關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)及區(qu)(qu)縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)結合實際情況(kuang)積極研究，協(xie)調解決。探索建(jian)立(li)(li)專(zhuan)家庫，為擬(ni)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業提供咨(zi)詢(xun)意見。要(yao)完善(shan)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)跟蹤(zong)機制，及時匯總(zong)情況(kuang)，加強與(yu)中(zhong)央有關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)的(de)聯系溝通(tong)。(責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)融辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)科委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)交通(tong)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃國(guo)(guo)土(tu)資源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工商局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住房保(bao)障房屋管理局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)法制辦、張江(jiang)高新區(qu)(qu)管委(wei)(wei)(wei)會(hui)、各(ge)區(qu)(qu)縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)等(deng)(deng))

加大對中小企業上市的扶持力度
　　市有關部門要進一步用好專項資金，對本市中小企業股份改制和通過不同層次資本市場實現直接融資給予扶持。鼓勵區縣政府對中小企業改制上市相關費用給予資助。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市財政局、各區縣政府等）
　　各區(qu)縣(xian)政府要結合本地區(qu)實際(ji)情況(kuang)，進(jin)一步完善(shan)中(zhong)小企業上(shang)市扶持(chi)政策，支持(chi)中(zhong)小企業進(jin)行股份改制和上(shang)市發展。（責任單位：各區(qu)縣(xian)政府）。

上海市金融服務辦公室
上海市經濟和信息化委員會
上海市科學技術委員會
中國證券監督管理委員會上海監管局
上海市發展和改革委員會
上海市商務委員會
上海市財政局
上海市人力資源和社會保障局
上海市城鄉建設和交通委員會
上海市環境保護局
上海市規劃和國土資源管理局
上海市國有資產監督管理委員會
上海市地方稅務局
上海市工商行政管理局
上海市住房保障和房屋管理局
上海市人民政府法制辦公室
二○一○年八月二十六日